Gemeenteraad buitenspel, bewoners in onzekerheid
Vergunning aan zichzelf
Op 23 december 2024 publiceerde de gemeente Bloemendaal een aanvraag voor de bouw van maximaal 120 woningen op het Blekersveld in Overveen. Wat de gemeente er niet bij vertelde: zij is in dit geval zowel aanvrager als bevoegd gezag.
Met andere woorden: de gemeente moet een besluit nemen over een vergunning die zij zelf aanvraagt. Een klassieke situatie van “vergunning aan jezelf”.
Van korte naar lange procedure
In de publicatie stond dat binnen 8 weken een besluit zou volgen. Dat duidt op de reguliere procedure. Omdat de gemeente zelf aanvrager is, mocht bovendien worden aangenomen dat het dossier compleet was. Toen er na 8 weken nog geen besluit lag, bleek ineens dat men de uitgebreide procedure was gaan volgen. Daarbij geldt een harde termijn: binnen 6 maanden moet een besluit genomen zijn.
Wettelijke termijn overschreden
Op basis van de aanvraag van 19 december 2024 had de gemeente dus uiterlijk 19 juni 2025 een besluit moeten nemen. Dat is niet gebeurd. Uit stukken van de Commissie Grondgebied voor de vergaderung van 9 september 2025 blijkt dat besluitvorming door de raad niet eerder dan op 25 september 2025 kan plaatsvinden. Daarmee handelt de gemeente wederom * in strijd met de wet (artikel 4:13 Awb en artikel 2.18 lid 1 Wabo in combinatie met afdeling 3.4 Awb).
Raad buitenspel, bestuur in de knel
Het probleem gaat verder dan een te late beslissing. Volgens de beginselen van behoorlijk bestuur (fair play en zorgvuldigheid, artikelen 3:2 en 3:4 Awb) mag een bestuursorgaan niet als rechter én partij tegelijk optreden. In een situatie van “vergunning aan jezelf” moet een ander bestuursorgaan – in dit geval de gemeenteraad – een advies uitbrengen c.q. het besluit nemen. Dat is niet gebeurd.
Serieuze vragen over zorgvuldigheid en transparantie
De gemeente Bloemendaal staat hiermee opnieuw in een juridisch spanningsveld. Er zijn 70 zienswijzen ingediend die zorgvuldig behandeld hadden moeten worden, maar de besluitvorming is vertraagd en onzorgvuldig verlopen. De gemeenteraad staat buitenspel, bewoners blijven in onzekerheid, en het vertrouwen in de zorgvuldigheid en transparantie van het gemeentebestuur wordt verder ondermijnd. De komende weken zal moeten blijken of deze fouten door het gemeentebestuur worden erkend en hersteld – of dat de raad wederom “in zijn hemd” staat.
Nawoord
Tijdens de zitting van de Raad van State op 31 juli 2025 voerde de gemeente Bloemendaal aan dat de weigering om het Ontwerpbestemmingsplan
Blekersveld vast te stellen, gebaseerd was op een uitbreiding van 80 naar 120 woningen. Uit het inmiddels gepubliceerde raadsvoorstel voor de
commissie Grondgebied van 9 september aanstaande blijkt echter dat de gemeente toen al wist dat 120 woningen niet haalbaar was.
Daarmee vervalt de aangevoerde reden om een nieuwe procedure op te starten onder de Omgevingswet. Dit vormt een novum dat rechtstreeks verband houdt met ons beroep. De stichting Blekersveldgroen heeft de Raad van State daarom verzocht dit nieuwe feit op grond van artikel 8:68 Awb bij haar eindoordeel te betrekken.
* Raad van State 12 maart 2024 202307724/1/R1 inzake niet tijdig beslissen
bestemmingsplan “Blekersveld”.